qse

Мне кажется, что вопрос скорее всего лежит в другой плоскости, а именно правовой. Если права переоформлять выдавая на основании существующих, то у человека всегда будет шанс сказать что он не знал про какое-то особенное местное правило, т.к. ему даже формально их не надо было читать, а права ему выдали на основании знания каких-то чужих ПДД. И это может вести к разного рода правовым коллизиям, т.к. для получения прав не было даже _требования_ их знаний/изучения.